近日，陕西省委办公厅印发了《共青团陕西省委改革方案》（以下简称《方案》），标志着在陕西省委的领导下，共青团陕西省委改革进入全面实施阶段。

　　《方案》从改进人员构成、机构设置和运行机制，改革干部选拔、使用和管理，创新团的工作、活动和基层组织建设，加大党委和政府对共青团工作的支持保障力度等4个方面，列出26项改革内容，提出了10大重点改革举措。

　　一、大幅提高基层和一线比例，扭转“重精英轻草根”现象。增强团的代表大会、全委会、常委会的代表性和广泛性，注重吸收农民工、社会组织骨干、网络意见领袖、自由职业者等新兴青年群体中的优秀党员和团员。常委会、委员会和团代表中基层和一线的比例，分别不低于30%、50%和80%。

　　二、转变工作力量“倒金字塔”现状，让机关瘦身塑形提高效能。实行工作力量“减上补下”，精简团省委机关编制30.7%、机关内设机构和直属事业单位30%，精简的编制全部充实到县级团委等工作力量薄弱的团组织。

　　三、跳出“就团论团”思维，激发团干部队伍活力。从优化党的干部培养和成长路径的角度谋划团干部选拔、使用和管理，采取“1+2+X”模式，建设专、挂、兼职相结合的团干部队伍，领导班子和机关处级以下干部中非专职比例均达到50%。

　　四、打破传统工作方式，直接联系普通青年。改变机关相对封闭的运行机制，建立扁平化工作机制、项目化管理机制、常态化下沉机制，建立“8+4”“4+1”“1+100”工作制度，与广大普通青年建立直接联系，面对面开展交流、服务和引导。

　　其中，“8+4”是指团省委机关干部常态化下沉基层一线开展工作，每年上、下半年各选派l/4的机关干部到县（市、区）团委工作4个月；“4+1”是指团省委机关干部通过到社区团支部报到等，努力实现每周在机关工作4天、在基层工作1天；“1+100”是指团省委机关每名专职、挂职干部要经常性联系不少于l00名团员青年，兼职团干部要直接联系不少于20名团员青年。

　　五、夯实基层基础，打通联系服务青年的“最后一公里”。针对基层缺编制、缺经费、缺办公场所、缺工作人员的问题，推动设立乡镇（街道）群团岗位编制，建设“团干部+社工+青年志愿者”队伍，建立“青春驿站”等有形化服务阵地，推动按人头划拨的经费重点向基层倾斜，落实基层专、兼职团干部待遇等。

　　六、强化互联网思维，更加注重与青年直接“键对键”。探索共青团在网上走群众路线的有效形式，尊重青年主体地位，运用青年话语体系，适应青年兴趣爱好，将青年参与贯穿“网上共青团”体系设计、平台建设、活动开展、工作评估全过程，形成“共青团+互联网”工作格局。

　　七、严格控制增量、管好存量，增强团员先进性和光荣感。用3年时间将初、高中阶段毕业班团青比例分别控制在30%、60%以内，到2025年努力将总体团青比例降低到30%以内。严格入团程序，推动全体团员成为注册志愿者，充分发挥团员在青年中的模范作用和对青年的凝聚作用。

　　八、服务陕西追赶超越，引领青年吹响青春号角。从助力脱贫攻坚、促进青年创新创业创优、投身生态文明建设、参与“一带一路 ”发展等方面，为青年出谋划策、牵线搭桥，团结带领团员青年更好发挥生力军和突击队作用。

　　九、提升共青团服务水平，让青年有更多获得感。把延安精神作为“压舱之宝”，将思想政治引领贯穿共青团工作的各方面、全过程。把服务青年作为共青团工作的生命线，以用户体验思维改进工作设计，组织动员专业力量提供精细化、个性化服务。改革创新青少年维权工作，构建“大权益”工作格局。

　　十、加大支持保障，让共青团更有底气更有活力。争取党政支持，加大团组织人员、经费、阵地等保障，推动出台团组织慰问活动目录、团组织项目招聘、购买服务、设置公益性岗位等办法，实现市县两级和具备条件的乡村两级都有团的阵地。

　　“团省委机关改革将在省委领导下，统筹推进，稳步实施。”共青团陕西省委书记段小龙表示：“团省委将同时以改革为牵引，同步推动省青联、省学联和省少先队改革，带动全省各级、各领域共青团在党委领导下深入推进改革，推动全省共青团焕发新的生机活力，为陕西追赶超越贡献青春力量。”（中国青年报·中青在线记者 孙海华）