近日，中共河南省委办公厅印发了《共青团河南省委改革方案》（以下简称《方案》），《方案》从四大方面、19个领域提出了改革措施。

　　党的十八大以来，中央对加强和改进新形势下党的群团工作作出一系列部署，对作为群团改革重要组成部分的共青团改革提出明确要求。河南省委对共青团工作及团的改革高度重视，河南省委书记谢伏瞻专门作出重要批示指示，省委副书记邓凯多次召开专题会议听取团河南省委改革情况汇报，给予重要指导。河南省委常委会审议通过了《方案》。

　　《方案》明确了四大方面的改革措施：第一，健全团的组织体系。完善代表大会和委员会制度，增强团组织的代表性和广泛性，在省、市两级共青团代表、委员、委员会中明显提高基层和一线团干部、团员的比例；扩大代表大会代表的参与渠道，建立代表大会发言制度、委员会向代表报告工作和听取意见建议制度、团代表走访团员青年制度；完善全委会委员议事建言机制，建立委员重点发言制度、委员提案制度；更好地发挥常委会作用，建立重要事项通报制度、重要决策部署研究机制；增强青联组织的代表性和广泛性，增加一线劳动者委员的比例，积极吸纳社会组织负责人和新媒体从业者。改革优化机关职能和机构，按“减上补下”原则，总体精减团省委机关及所属事业单位编制，调剂充实到基层共青团组织和直接服务青年的工作领域；优化市、县两级团委内设机构设置，合理配备机关编制；推动团省委直属事业单位改革发展。加强团员先进性建设，改进团员发展工作和教育管理，推动全体团员成为注册志愿者。夯实团的基层工作力量、工作阵地、工作内容和工作机制等基层基础，巩固学校、机关、企事业单位、乡镇街道等传统领域团组织建设，加大新兴领域团组织建设。

　　第二，改革团干部选拔、使用和管理。打造专职、挂职、兼职干部相结合，符合群团组织特点、充满生机活力的团中央机关干部队伍，改进团干部的选任、培养、考核方式。改进团干部转岗机制，根据工作需要、岗位职责和本人能力素质、工作表现、任职经历，按照人岗相适原则作出合理安排。健全团干部协管机制，加强团干部作风建设。

　　第三，改革创新团的运行机制和工作方式。围绕克服“机关化”问题，完善密切联系青年机制，深入推进机关干部常态化下沉基层工作、机关干部向基层服务对象报到工作、团干部直接联系青年工作；围绕克服“行政化”问题，建立扁平化工作机制，用项目化理念推进团的工作，建立团的领导机关经常性向青年开放制度；围绕克服“娱乐化”问题，加强思想政治引领，切实担负起引导青年听党话、跟党走的政治任务；运用互联网手段创新，形成“互联网＋共青团”工作格局，以联系服务团员为重点，全面推进“智慧团建”，以联系服务青年为重点，全力推进省、市、县三级团组织“青年之声”平台建设；创新服务大局的载体和方式，服务经济社会建设；充分发挥团的枢纽作用，健全联系、服务青年社会组织的工作体系。

　　第四，建立相关改革保障机制。抓好党建带团建制度的落实，推动把团建纳入各级党委党建工作规划和年度考核内容，团建工作占一定比重；重视发挥共青团组织在“推优入党”和推荐青年人才中的作用，推动党组织将推优纳入党员发展工作规划；联合党委组织部门建立抓落实的督导机制，对落实党建带团建工作的情况进行定期检查。抓好政府协调工作机制的完善，深化近年来与相关政府职能部门的战略合作，完善各级团组织工作经费保障制度。

　　《方案》要求，以团河南省委改革为牵引，加强统筹指导带动地方各级、各领域共青团在党委领导下，结合工作实际谋划改革、推进改革，形成以上率下、全团抓改革的工作局面。同步推动青联、学联和少先队改革。建立抓落实的工作机制，加强对改革措施落实情况的跟踪检查，发现问题及时调整解决，努力推动河南共青团事业开创新局面。

　　《方案》明确了共青团河南省委改革的指导思想、基本原则、主要目标，提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神，学习贯彻河南省第十次党代会精神，准确把握中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”的基本要求和“三统一”的基本特征，主动适应新形势、新环境、新常态，牢牢遵循共青团和青年工作规律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”特别是脱离青年的突出问题，切实加强和改进新形势下共青团和青年工作，引领全省广大团员青年更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，加快中原崛起、河南振兴、富民强省，让中原在实现中国梦的伟大进程中作出新的贡献。

　　《方案》称，共青团改革必须坚持党的领导，坚持立足根本，坚持服务青年，坚持问题导向，坚持加强基层，构建具有河南特色的“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，团结带领全省广大团员青年在实现中原崛起、河南振兴、富民强省的进程中发挥生力军和突击队作用。

　　同时，《方案》进一步明确了团的职责定位，强化共青团基本职责，将思想政治引领贯穿于团的各项工作和活动，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。突出共青团阵地建设，以学校、乡镇（街道）、社区、网络和新兴领域为主阵地。拓展共青团社会职能，积极承担政府委托的有关青少年工作事务，积极参与社会治理创新、民主管理和民主监督。

　　（本报郑州1月12日电 中国青年报·中青在线记者 潘志贤）