前些日子，团浙江省浦江县委书记张坚兵有些忙，他主动找到当地一些学校的校长，“推销”起发展团员的人数调控方案。

　　“我们已经按照团中央的要求逐步控制入团比例，争取初中团员人数控制在30％以内，高中控制在60％以内。”他认为，应该把握和体现团的先进性，优先吸收优秀青年入团，真正让学生们觉得入团是一件非常荣耀的事情。

　　2016年，团中央制定印发《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》，提出“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”的总要求，入团这件过去看似不难的事，正在悄然发生变化：发展团员要制订年度计划，发展团员实行编号制度，在全团采取逐级分配发展团员名额的方式调控总量，这一年全国发展团员总数控制在了627万以内。

　　把住团员入口关是从严治团工作的一个缩影。从严治团是全面从严治党的应有之义，是构建共青团四维工作格局的迫切需要，是全面推动深化共青团改革的重要组成部分。

　　从严管理，让团干部更像“团干部”

　　推动每名专职团干部紧密联系100个普通青年的“1＋100”工作，是此次共青团深化改革的一项重要举措。在团中央部署“1＋100”工作时，一些基层团干存在认识偏差：团干部在搞活动、开会、调研时都会接触不少青年，为什么还要单独搞“1＋100”？

　　团中央的回应让人看得“脸红流汗”：“过去，团干部参加活动、调研走访，在不同场合、不同地方都会接触一些青年，但往往都是‘一面之缘’。几年下来，看似接触的青年不少，但真正保持联系的没几个，能交心的更少，联系青年的效果有限。”

　　当代青年流动频繁、从业广泛，社会变迁“倒逼”团干部先要拿出实招，团中央要求每一名团干部要灵活地开展联系工作。

　　杨宇杰是山西晋能装备产业有限公司的团委书记，去年刚接手团组织工作时，他不知道从哪里干起。“在企业做团的工作并不容易，既要让青年服气也要服务生产，我找年轻人闲聊，加微信建起自己‘朋友圈’。”杨宇杰说，了解到员工想出去多交流，他立马联系上级团组织，推荐年轻人参加山西省“号角杯”青年职业技能大赛。

　　联系青年之后干什么？团中央给出参考答案，对于青年成长中的烦恼，团干部帮助他们答疑解惑；对于青年面临的婚恋交友、就业创业、文体娱乐、技能提升、环保公益等方面的需求，要有针对性地开展服务；对于青年生活中的实际困难，争取党政支持、整合社会资源，给予一定帮助支持。

　　截至2016年12月20日，全团共有21万名团干部，其中专职团干部8万名，兼职团干部13万名，共联系1680余万名青年，人均联系青年80名；累计开展线上线下活动156万次，人均开展活动7.4次。

　　机关专题开放日和走进基层活动是共青团从严管理团干队伍、改进作风的有效载体。2016年，5400家团组织开展机关专题开放日活动，邀请27.4万名团员青年走进团组织办公场所。团中央书记处同志带头，各级团的领导机关和部分高校、企业团委班子成员纷纷开展了走进青年活动，共计6000余场，参加团员青年超过30万人。

　　“工作压力大了，但联系青年有抓手了！”北京的基层团干赵静姝发出感叹。

　　团中央组织部负责人表示：“团干部要更像团干部，就要进一步加强对团干部的教育、管理、监督，对习近平总书记提出的‘坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风’的重要要求，全体团干部必须内化于心、外化于行。”

　　加强制度供给，扎紧制度的笼子

　　截至目前，全国共有共青团员8746.1万名，共有基层团组织387.3万个。共青团改革的核心是增强政治性、先进性、群众性，去除“四个化”现象，着力解决脱离青年的问题。

　　为了解决这一问题，团中央成立专项课题组，研究制定《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则》。

　　“三会两制一课”是什么？是指支部大会、支部委员会、团小组会、团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度和团课，这是团的组织生活的基本制度。对团内组织生活的对象、内容、程序、频次等进行规范，这是历史上首个关于“三会两制一课”的规范性文件。

　　曾经一段时间，各级都在要求加强和改进“三会两制一课”，但到了基层却不知道这是什么，怎么实施。“力求做到出台的制度‘踮踮脚能够得到、努努力能完得成’，既有效传导从严治团的压力，又避免由于制度不切实际而可能出现的‘破窗效应’。”这一制度的起草说明中明确指出。

　　去年以来，团中央陆续出台了《关于加强新形势下发展团员和团员管理工作的意见》《中国共产主义青年团基层组织选举规则》《关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定》《中国共产主义青年团发展团员工作细则》，配套制定了《入团仪式规定》，修订了入团志愿书。

　　团中央基层组织建设部负责人表示，《“三会两制一课”实施细则》出台后，全团就可以初步形成涵盖发展团员、团员管理、组织生活、团内选举、团费收缴等主要领域的文件体系。

　　2016年，在浙江省湖州市专题调研从严治团工作时，共青团中央书记处第一书记秦宜智强调：“要扎紧制度笼子，对标全面从严治党的标准，结合团的工作实践，修订完善团内规章制度，在团内形成尊崇团章、遵守制度的浓厚氛围，教育引导团干部和团员在思想深处树立遵规守纪的意识。”

　　创新基层组织载体设置，不拘一格选贤才

　　“青年之家”综合服务平台是共青团凝聚青年的重要组织形式和组织载体。近年来，团中央在全国大力推动“青年之家”综合服务平台建设，努力将团的组织网络、工作力量、服务项目有形化、日常化。

　　各地结合地方特色积极建设，北京的“青年汇”、内蒙古的“青年爱里”、上海的“青年中心”、广东的“亲青家园”、重庆的“市民学校”，涉及公益服务、文化学习、体育健身、休闲娱乐……覆盖青年方方面面。2016年全团共新建“青年之家”综合服务平台1.98万个，“青年之家”已经发展成共青团的基层“连锁店”。不少青年表示，共青团的存在感更强了，一下子离自己更近了。

　　“团干部＋社工＋青年志愿者”队伍建设和县、乡团干部统筹使用试点，是探索充实基层工作力量的新途径。

　　梅淑贞是广州天河区的一名资深社工，平时要是晚上没安排，她就会带着同事参加“夜展”。

　　“‘夜展’是香港的说法，就是晚上看看社会上青少年聚集的地方，有没有暴力和吸毒等问题，我们可以及时介入。”她说，久而久之街面上所谓的“不良青少年”与他们熟识，沟通起来也很顺畅。

　　据广州青年文化宫副主任王嘉介绍，广州天河区青年地带项目是他们推出的一个项目点，属于广州团组织购买的社会服务。在广州，团干部、社工和志愿者三家“联姻”已经不算新鲜事，团干部不再“单打独斗”，在工作时有了帮手。

　　在上海，团组织作为政府购买服务主体，与各类以服务青少年为宗旨的社会组织深化合作，将部分青少年服务类事务通过委托、承包、采购等方式交给社会组织承担。目前，每个街镇在已有的预防青少年违法犯罪社工的基础上，另配备1~2名专职团务社工，协助团干部开展工作，人员编制纳入区社工编制或街镇事业编制。

　　上海嘉定工业区青少年社工杨帆，对在册的“五类重点青少年”提供标准化服务：在2~3个月内，与每一名青少年至少面谈8次，青少年群体聚在一起小组活动至少6次；25人以上社区活动至少一年9~10场。

　　除了请社工和志愿者加入外，还要激发起年轻公务员的活力。浙江省德清县建立了团干部后备人才库的试点，按团委班子职数1︰2的比例择优确定镇（街道）团（工）委书记、副书记培养人选96人，建立“成长档案”，加强跟踪培养，实行动态管理，确保后备力量充足。2016年以来，共有6名镇（街道）、机关部门的优秀年轻干部通过公开选拔担任镇（街道）团（工）委书记。

　　据团中央基层组织建设部有关负责人介绍：“未来将开展区域化团建‘回头看’工作，把各领域优秀青年吸纳进团委班子，充实团的工作力量、拓宽联系青年渠道、增强整合资源能力。推动在各领域基层团组织中选配兼职团干部，继续推动基层团组织集中换届。建立乡镇、街道团干部配备情况定期通报制度。”（中国青年报·中青在线记者 章正）