中国青年网北京2月11日电（记者李延兵 通讯员刘博）农村青年创业就业小额贷款工作一直是团市委密切联系青年、服务青年的坚实纽带，自省级青年创业棚室基地落户于大庆市肇州县双发乡千栋棚室园区以来，凭借着省级财政及团市委向多家银行协调的小额贷款，大庆肇源县棚室经济的发展迎来了新机遇，逐步发展成集规模化、标准化、现代化、特色化于一体的大型棚室建设项目。2013年，大庆团市委以肇州县青年棚室基地为试点，指导肇州县团委围绕棚室经济，利用金融杠杆，开辟独具特色的青年棚室项目建设新局面。目前全县已发放农村青年小额贷款600万元，涉及种植、绿色食品加工、餐饮等行业，帮助68名青年创业，带动了500余人就业。

　　一、发挥基地优势、扩大规模效应，青年棚室种植户队伍及合作社规模不断壮大

　　为确保省级青年棚室示范基地项目在农村青年中产生致富示范效应，团市委以棚室基地建设为重点，深入研究邮政储蓄小额贷款政策，联合邮政储蓄银行下拨小额贷款，重点做好了三个方面的工作。一是对青年棚室种植户给予了有力扶持。经过层层筛选、严格审批，联合邮政储蓄银行向符合条件的68名农村青年棚室种植户典型，每户发放专项扶持资金8万元，用于棚室搭建、种苗及化肥等物资采购。累计扶持建成棚室68栋，帮助购置美国番茄汉姆一号、巨丰提子等棚室用果蔬种苗21万株，购买化肥等棚室发展所需农资55吨。二是支持了果蔬仓储交易中心项目建设。经过严格审核，把双发果蔬专业合作社纳入重点扶持对象，协调邮政储蓄银行贷款56万元资金用于该社所属的仓储交易中心项目的场地硬化工程建设。今年可带动100多名青年就业，增收200万元。三是开展了多批次的小额贷款人员培训。近年来，大庆市相继在全县举办开展了“乡村科技行”、“金融直通车”、“园区观摩演示”及棚室作物栽培技术培训等各类活动30多批次，邀请青年乡土专家、青年农技专家、全县青年棚室产业带头人、肇州县青年商会优秀会员、专业合作组织负责人现身说法，共组织培训全县农村青年棚室种植户、青年团员和农户800多人次，制发棚室建设青年小额贷款、棚室作物栽培等科技资料和光盘2000多份，有效助推了农村青年棚室建设在项目融资方面的发展。

　　二、规范资金运作、严格精细管理，借贷流程办理更加简洁，使用更加安全　
　
　　为了进一步把棚室经济打造成农业支柱型经济产业、吸纳更多金融机构投资和青年农户参与棚室项目建设，扩大农村青年致富增收示范基地，团市委在对青年农户发放小额贷款工作中主要采取了两方面针对性措施：

　　一方面，强化组织协调，保证了小额贷款工作有序推进。结合肇州县委要求，团市委组建农村小额贷款工作领导小组，及时制定下发了《农村青年棚室户小额贷款资金发放使用相关事宜的通知》、《农村专业合作组织贷款资金申报表》等文件，确保了资金的使用安全和项目的有序推进。同时，认真开展项目申报审批工作，在典型户选择和资金使用申报程序上，与邮政储蓄银行签订了青年棚室农户小额额贷款协议书，对人员选择、资金监管和使用情况进行初审和复审。通过严格管理，规范运作，确保了专项资金真正用到青年创业者手中，切实推动了全县棚室经济的发展。

　　另一方面，创新运行机制，保证了资金安全高效使用。团市委把保证资金安全、确保资金使用效益作为衡量工作的硬杠杠，严格把好人员遴选审查、资金使用审批、跟踪问效监管三道关口。一是严细了审批手续。在事前的审批上，严格按照团省委的文件规定，指导肇州县团委对68名入选的共青团员、农村青年棚室种植户、大学生村官典型的情况进行详细调查。二是严密了资金监管流程。在事中的资金使用上，由双发乡政府代表棚室种植户提出资金申请，再由团县委及邮政储蓄银行信贷部门按照相关要求进行资金的审批，只有符合相关手续并通过审批的，审查确认后才能给予拨款，保证了小额贷款使用手续的严密性。三是严格跟踪问效管理。在事后的资金跟踪问效上，指导团县委，结合当地政府定期对扶持的青年棚室种植户进行资金应用、棚室效益、示范带动作用发挥情况进行实地逐人逐项逐事考核，形成工作意见备查。确保严格管理，规范运作。

　　三、加大宣传影响、创建经营模式，社会经济效用辐射面不断扩大

　　团市委依托青年棚室种植示范基地，引领肇州县农村青年小额贷款工作扎实推进，并逐步形成了具备一定规模的社会经济效应。在团市委协调的600万小额贷款资本助推下，双发青年棚室园区一方面大力推进棚室基础设施、仓储交易中心等硬件建设，另一方面加强软件升级，积极探索“合作社＋基地＋青年农户”经营模式、开展系列农村青年培训活动，在城乡青年中逐步叫响双发青年棚室园区品牌，成功引导更多的农村青年走进棚室、发展棚室产业致富增收。目前，利用团省委专项基金和团县委协调贷款，建成的163栋温室及塑料大棚共产出巨丰提子、美国汉姆一号番茄等各类果蔬580多吨，帮助农村青年棚室种植户增收140多万元，极大调动了农村青年的积极性。同时，以被扶持青年中的全省“劳动创造奋斗优秀青年”为模范典型，培育于海生棚室科技人才典型。下一步计划，通过小额贷款金融催化器，基地范围将拓展到肇州镇、朝阳沟镇、朝阳乡等乡镇，选树青年典型达到120人，并深入开展评比表彰活动。