少先队是少年儿童自己的组织，少年儿童是少先队的主人。少先队要大力培养、充分发挥少先队骨干的自主性，积极开展自主活动，促进少年儿童"自主性"成长，提高少年儿童的社会性自主能力。少先队的自主性主要在两个方面：一是自主管组织。在辅导员指导下，能够自己商量、自己选举、自己管理自己的组织。二是自主搞活动。在辅导员的指导、推动、帮助和支持下，自己搞活动。自己想点子，自己去设计、去介绍、去总结、去创新，孩子们会对这样的活动比较有兴趣。少先队的活力在活动，活动重在培养孩子们的自主实践能力。少先队的教育和活动要适合少年儿童的生理心理特点。一是少先队教育要解孩子们疑惑，让孩子能懂、能理解，在解惑中认识人生和世界。二是少先队活动要给孩子们快乐，让孩子们有兴趣、能喜爱，在快乐中培养良好的行为规范。学校德育教育也是这样的目的，只不过教育的方式不同。

少先队教育要与学校教育融为一体

　　少先队教育和学校教育都是少年儿童成长教育的组成部分，有共同对象、共同目标、共同空间，少先队思想品德教育是学校德育教育的重要组成部分。少先队教育与学校教育在内容、方法上各有所长、不可替代，前者是自主教育、集体教育、实践活动，后者是教师教育、知识教育、课堂学习，二者应当相辅相成，形成少先队发展依托学校教育，学校教育用好少先队教育的局面。这不是否定少先队的独立性。首先，教育行政部门要把少先队工作纳入学校工作总体布局，进行规划、部署、检查、保障，加强对少先队工作的督导指导和考核评价。其次，共青团和少先队工作部门要围绕教育发展中心任务，主动商量、主动联系、主动争取支持，对教育工作起好配合作用。其三，学校校长书记要领导少先队工作、支持少先队工作，用好少先队教育形式，重视辅导员队伍建设。其四，学校少先队组织要自觉作为搞好学校中心工作的重要力量，充分发挥助手作用。在制定计划、开展活动时，要符合学校教育规律，结合学校教育教学工作，主动关心参加教育教学改革。

全力建设一支优秀的辅导员队伍

　　辅导员在整个少先队工作中起着关键作用。辅导员不是少先队的主人，但辅导员是少先队组织的指导者，是少先队教育的老师，是少先队活动的总导演。好的辅导员应该具备3条：一是有热情和责任心，二是有知识、经验和吸引力，三是品德好、在孩子们中有威信。建设好辅导员队伍，要用感情留人、事业留人、待遇留人。一要抓配备。上世纪80年代，团中央和国家教委商量，把大队辅导员按教导副主任配备，现在团中央与教育部明确，按不低于学校中层管理人员配备。这个配备不只是安排位子，更重要的是选配人，把符合学校中层水平的或有此素质的人选到大队辅导员岗位上来，给他这个岗位应有的责任、条件，当然也包括待遇。二要抓培训。上海、天津、北京等地各有各的好办法。刚才教育部刘利民副部长跟我讲，现在教师培训要求5年达到360个小时，平均每年72小时，按每天8小时算就是每年要培训9天。培训合格才能注册，这是个硬要求。把大队辅导员的培训纳入教师培训计划，就有了时间、经费和场地保证，共青团和少工委要用好、组织好。三要抓工作考核。各个学校都在搞绩效考核，要把少先队工作纳入学校教师绩效考核。辅导员现在主要是怕少先队工作进不了绩效考核，干好干坏一个样。四要抓专业发展，包括职称评定、学科建设等。要很好地落实大队辅导员职称评定。学科建设是专业发展的基础，要依靠教育系统，依靠高校和教育研究机构，抓紧把少先队学科研究建立起来。

全党全社会都要重视、关心、支持少先队工作

　　这是我们党一贯的要求。胡锦涛同志指出，我们党历来关心少年儿童的健康成长，重视少先队工作，始终把培养教育好少年儿童作为全党的一项战略任务。能否把少年儿童培养好、教育好，关系到能否坚持党的基本路线一百年不动摇，关系到我国社会主义事业的兴衰成败。全党全社会都要从党和国家前途命运的高度，更加自觉地重视少先队工作，形成全社会都来关心少年儿童的良好风尚。各级党委和政府要为少年儿童健康成长创造良好环境和条件，为少年儿童多办实事好事；共青团要更好地肩负起全团带队的光荣任务，采取有效措施推进少先队建设和发展；教育部门和中小学校要关心和支持少先队工作，重视辅导员队伍建设；宣传、新闻、出版、影视和文化艺术等部门要为少年儿童提供更多更好的精神食粮。