——建立完善党建工作制度体系。认真落实好中央关于加强党建工作的一系列重要决策部署,就必须针对团中央直属机关党建工作实际和存在的突出问题选准议题,逐个进行认真研究,提出真正务实管用的对策,逐步建立起系统有效的制度。修改完善了团中央机关规章制度,提出了《团中央直属机关党的制度化建设2016年工作规划》,制定出台了《团中央直属机关党建工作责任制(试行)》《团中央直属机关落实从严治党主体责任和监督责任实施办法(试行)》《团中央直属机关领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理暂行办法》《关于加强团中央直属单位领导干部职务任期、交流和任职回避工作的意见(试行)》《团中央直属新闻出版工作领导责任追究办法(试行)》;正在制订《团中央直属机关贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法》《团中央直属机关民主生活会和组织生活会规程》《团中央直属机关党的建设述职评议督导考核办法》《团中央机关纪委关于对党员领导干部进行诫勉谈话、约谈和函询的实施细则》《团中央推进领导干部能上能下实施细则(试行)》等党建工作制度。
——加强对党章党规的学习教育。党建工作薄弱的一个重要原因,就是对以党章为代表的党内规章制度和党的重大理论,缺乏深入的学习研究。全团以开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育为契机,把学习捧读党章党规作为重要内容,增强全体团干部党的意识、党员意识和纪律规矩意识。编写发放《党内法规汇编》,组织党员干部原原本本学习《中国共产党党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党委会的工作方法》《关于党内政治生活的若干准则》等文件,组织党务工作者和党员领导干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内规章。团中央建立了以党委中心组学习为龙头、处级以上领导干部为重点、基层党组织和党员干部为基础,覆盖全体专兼职团干部的学习教育体系,制定出台了加强团组织和团干部理论学习的制度。团中央书记处每月开展1次集体学习,各部门各单位落实党支部集体学习、党委中心组集体学习制度,每年集中学习研讨不少于12次。定期组织年轻干部学习交流会,引导年轻干部打牢理想信念根基,提升工作能力。
——建立健全机关干部考核评价机制。制定干部平时考核办法,依托干部日常工作实录和主管领导评鉴意见,选取机关1—2个部门开展试点。探索专、挂、兼干部的分类考核机制。对机关专职干部,结合深入基层、联系青年工作,将基层党政领导、基层团干部和团员青年的工作评价纳入考核评价体系;对挂职和兼职干部,根据岗位特点和工作职责,探索制定有针对性的考核办法;对直属单位领导班子,重点考核领导班子整体运行、履职尽责、党的建设等方面的情况。加强考核评价结果运用和干部监督,将平时考核、年度考核结果的综合分析,作为干部选拔晋升、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等工作的重要依据。
——着力规范和活跃基层党建工作。解决“基层党建薄弱、党组织涣散”的问题,必须把管党治党的责任扛在肩上,严格落实一岗双责,严格规范党内政治生活,严格执行民主集中制,用好批评和自我批评武器,不断增强党组织生活的政治性、严肃性、战斗性和规范性。一是严格落实党支部“三会一课”制度。编制“三会一课”制度操作手册,组织党员干部认真学习并严格执行。根据完善、制定的党建工作系列制度措施,进一步明确党的组织生活的具体要求,对落实不到位的领导干部,视情形进行提醒、函询、诫勉或者问责、岗位调整等处理。二是扎实推进基础党务规范化。推动落实各级党组织安排专人在专用记录本上真实、完整记录党组织活动和会议,扎实做好年度工作计划,制定下发《团中央直属机关党建基础工作手册》,对党组织和主要负责同志落实党建责任制提出菜单式要求。组织党务干部专题培训,学习掌握基础党务知识。三是加强对直属机关基层党组织换届工作的指导和督查。梳理摸清各部门、各单位的具体情况,全面推动直属机关各级党组织扎实规范地做好按期换届工作,中国青年报社和中国青年出版(总)社党委、纪委已完成换届。
3.以“问责问效”为着力点,有效解决“全面从严治党不力”问题。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分,其关键在严,要害在治。因此,我们把“问责问效”作为巡视整改的着力点,加大管的意识和治的力度,严格监督执纪问责,真正把纪律和规矩挺在前面,切实提高整改实效。
——严格规范选人用人工作。一方面,严格执行相关规定。认真贯彻执行《干部任用条例》,坚决按程序规定选人用人。严格执行干部选拔任用有关事项报告、任职回避等制度。加强干部档案管理,做到“凡提必审”。严格按职数配备干部。加强对直属单位选人用人工作的指导和检查,2017年1月底前实现对全部23家直属单位选人用人工作专项检查的全覆盖,并建立长效机制。另一方面,制定和完善相关制度。完善直属单位一把手交流机制,明确机关部门和直属单位负责同志在同一职位上任职满10年的,必须交流;机关处级和直属单位中层以上特别是在指定关键岗位的领导干部,在同一职位任职满10年的,应当交流。制定直属单位领导班子成员职务任期管理办法和团中央直属机关领导干部任职回避规定,开展领导干部任职回避专项清理工作。在整改期间,已对直属单位任职时间较长的2名主要负责同志进行了交流调整。同时,根据中组部选人用人工作检查组反馈意见,梳理细化了5大类20项整改事项,15项已经完成,5项部分办结或正按计划整改中。
——认真落实监管责任机制。一是强化第一书记的第一责任和书记处同志的分管责任,建立书记处分管书记定期与分管单位一把手及领导班子谈心谈话制度,谈话面须达到100%,每年不得少于2次。二是完善资产管理领导小组运行机制,研究制定资产管理领导小组议事规则,进一步明确资产管理领导小组和分管书记的工作职责范围,严格执行资产管理领导小组与分管书记听取直属单位汇报的工作制度,建立直属单位目标责任管理体系,研究建立分级管理制度,制定了《关于直属单位向所办二三级公司派出产权代表的指导意见》,防范二三级单位的经营风险,研究制定了《直属单位使用财政性资金监督管理办法》,进一步强化财政性资金监管。