4个调研组历时近4个月，在青年群体中走访调研，形成1篇主报告和11篇关于青年学习深造、创新创业、居住环境、成长成才的报告，查找出39项具体问题，对应提出45项对策建议。

　　“不回避问题，接地气、有价值。”日前，在重庆市沙坪坝区专题研究青年发展型城市建设的政协界别协商座谈会上，沙坪坝区政协主席杨邦维评价说，这些报告不仅反映了青年群体的真实状况，更为后续协商提供了有力的数据支撑与理论依据。

　　开展青年发展大调研和青年发展专题协商会，在重庆尚属首次。

　　直面青年工作中的“差点儿意思”

　　沙坪坝区常住人口149万人，平均年龄35岁，14岁至35岁青年人口达40万人，是重庆最年轻、最具活力的城区之一。2022年6月，沙坪坝入选全国首批青年发展型城市建设试点。

　　试点以来，沙坪坝区青年工作大步前进，在全国青年发展型城市建设试点中期评估中被评为A档；青年助力基层社会治理项目、“城市改造师”大赛等创新措施被纳入《青年发展型城市建设首批典型经验和创新举措》；作为重庆市唯一代表参加2023世界青年发展论坛“青城市集”并在城市对话会环节作交流发言；今年5月31日，重庆市委办公厅、市政府办公厅印发《加快建设全市域青年发展型城市实施方案》，沙坪坝提出的“打造‘青春之城’”作为唯一区县“城市名片”写入实施方案。

　　本次调研和协商正是在沙坪坝区建设青年发展型城市、打造“青春之城”的关键节点举行的。

　　“我们的总体建设成效还是差点儿意思，这说明我们的工作还是有明显的短板和弱项。”沙坪坝区青年工作联席会召集人、副区长王晶认为，当前需要继续破题的难点是“如何激发40万青年的创新创造活力，让青年在城市建设中当主角”。

　　“在项目执行过程中，青年与政府部门、社会组织之间的沟通成本较高。”重庆市政协委员、沙坪坝区青年志愿者协会会长李涵涵在介绍《关于沙坪坝区青年参与基层社会治理的调研报告》时，坦率提出调研中发现的基层工作短板。

　　与李涵涵同一调研组的政协委员还有沙坪坝区妇联副主席王晨阳、四川外国语大学国际法学与社会学院社会治理中心主任郑昊。

　　他们发现，团组织作为联系服务青年的部门、链接青年和政府的桥梁，在青年参与基层社会治理方面谋划探讨较少，且人手有限，在信息传递、项目决策等重要环节无法匹配专职的工作人员，缺乏有效的沟通平台和机制，导致项目执行过程中出现误解。

　　为此，报告建议，建立高效的信息交流平台，利用数字化手段优化项目管理流程，确保青年、政府、社会组织之间的信息畅通，减少沟通成本，提高项目执行效率。建立青年参与基层社会治理的跟踪反馈机制，定期收集他们的意见和建议，及时调整和优化相关政策，确保政策的有效性和延续性，为项目稳定实施提供良好的政策环境。

　　推进青年工作涉及多部门、多单位。作为调研组成员，团沙坪坝区委书记余张铤作《打造“青春之城” 建设“活力之都”调研报告》时说，在《沙坪坝区服务青年发展二十条措施》中，“实施青年建言资政行动”需要5家部门共同发力，这就要求部门间齐心协力，不“各自为政”。

　　报告中提到，各部门针对青年群体的群像判断及需求分析，大多从各自所管辖的业务出发，缺乏不同职能部门之间的交流与综合判断，会造成顾此失彼、无法找准青年需求的现实问题。

　　对此，报告建议构建跨高校、企业、政府和青年的高效资源共享平台，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，让政府迅速捕捉市场环境变化，较快出台应对政策，以保持政策的有效性和适应性，建立“青年在一处发声，多家可共同发力”的高效信息交互和处理机制。

　　在促进青年发展中解决社会难题

　　调研中，针对一些具有普遍性的社会难题，调研组试图通过当地的具体实践寻找“沙坪坝解法”。

　　当前，各地“抢毕业生落户”“抢年轻人才”的政策层出不穷、“纸面力度”非常大，但一些年轻人在实际就业创业中对政策知道少、了解少、用得少。

　　“青年对政策感知度不够、认可度不强。”主报告披露，一些青年发展政策，其受益群体主要倾向于大型企业或特定行业的青年，而小微企业、初创企业的青年员工则难以充分享受政策红利。

　　例如，在青年安居保障方面，沙坪坝区尚未建立住房动态调整机制，难以满足不同层次、不同类型人才的多元化住房需求；针对外来引进人才的专项政策尚不完善，影响其归属感和幸福感，进而可能导致人才流失。

　　在重庆，沙坪坝区属于“科教文卫大区”，重庆大学、陆军军医大学、西南政法大学等16所高校坐落于此。但调研组发现，沙坪坝区“对外地来渝求学的青年吸引力仍然不够，大学生就地创业人数偏低”。

　　报告中提到，相关创业平台在功能定位、服务模式、支持政策等方面存在一定的相似性，缺乏差异化的竞争优势，对青年的服务不够精准。生活场景与青年的实际需求存在一定的“脱节现象”。

　　报告建议应识别出共性需求和个性化差异，关注不同年龄段、性别、职业背景、兴趣爱好等因素对青年需求的影响，形成更为精细的需求画像，分类、精准施策。

　　同时，报告提出通过平台赋能，为青年提供全流程的技术、金融和政策支持，做青年创新创业“不占股份的合伙人”。

　　沙坪坝区打造了3个青年友好街区和56个青年发展型社区，报告建议可充分依靠青年“化工作对象为工作力量”，让青年“有时间做志愿者、有困难找志愿者”，共同推动“青春之城”的建设与发展。

　　校外教育、职业教育都是教育方面的热门话题。沙坪坝区政协委员、重庆市华清英才职业培训学校校长王晓东领衔的该项专题调研组通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等形式调研后，总结了《关于推进青少年校外教育与职业教育有效衔接的调研报告》。

　　王晓东告诉中青报·中青网记者，与市场的快速变化和产业转型升级需求相比，青少年校外教育与职业教育的融入是不够的。

　　报告认为，青少年校外教育与职业教育融合中存在定位不明确、资源不共享、课程内容衔接不畅等困境。

　　报告提出明确青少年校外教育与职业教育衔接的定位与目标，逐步增加职业体验或职业启蒙的青少年校外教育机构，加强中小学阶段校外职业启蒙教育等建议。

　　“建议具有很强的针对性、操作性、指导性，我们将在工作中充分予以吸纳。”沙坪坝区教委有关负责人现场表态。

　　沙坪坝的决心

　　专题协商会上，基于青年发展和青年实际需求的多个报告引起与会者的高度关注和研讨，比如关于强化沙坪坝区青年保障性住房建设、青年婚恋育幼、“三个突出”全面推进大思政课建设、依托优质教育资源建设教育先行示范区、沙坪坝区青年主理人创新创业、沙坪坝区青年参与城市更新项目、充分发挥青年力量提升西部陆海新通道建设能级等调研报告。

　　沙坪坝区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区委社工部、区教委、区科技局、区民政局、区司法局、区人力社保局、区住房城乡建委、区商务委、区文化旅游委、区卫生健康委、区工商联、区总工会、团区委等相关单位负责人悉数到场，并回应有关报告提出的问题和建议。

　　区委社工部针对当前青年志愿服务中存在的现实问题回应说，将会同团区委等有关部门，竭尽全力解决困难，为广大青年参加志愿服务、参与社会治理创造积极条件，坚持问题导向，丰富志愿服务供给。

　　据了解，沙坪坝区的青年工作联席会议机制，分领域、分行业组建了19个工作专班，实行“月会商、季研判、年总结”制度，事项化、清单化、一体化推进青年发展。

　　沙坪坝区青年工作联席会召集人、区委副书记刘晓吾表示，沙坪坝区委坚持把青年工作作为党政工作大局整体谋划、系统推进，经常研究解决青年工作中的重难点问题。

　　沙坪坝区已将青年工作提升到“历史最高水平”。

　　据介绍，打造万千青年向往的“青春之城”是沙坪坝区第十三次党代会提出的目标要求。区委常委会专题研究部署试点工作，成立了以区委书记任组长的试点工作领导小组，区委书记先后召集召开试点工作推进会、专题会，以区委名义出台《沙坪坝区青年发展型城市建设试点实施方案》和《沙坪坝区青年发展型城市建设试点工作任务分工》，以区委办、区政府办名义出台《沙坪坝区服务青年发展二十条措施》。

　　刘晓吾表示，沙坪坝区将发挥考核“指挥棒”作用，探索制定科学合理的青年工作考核评价指标和评价方法；加强工作督查，定期对相关单位任务完成情况进行督查，对责任落实不到位的要问责整改；做好自评检查，定期对青年工作实施成效进行阶段性总结评估。

　　“青年选择沙坪坝，沙坪坝也应无愧于青年。”刘晓吾说。

　　中青报·中青网记者 耿学清 来源：中国青年报