“没有上门签收的按钮，顾客也不愿意提供签收码怎么办”“投递到快递柜后客户拒收快递怎么办”“签收率是否能分区域板块”……2月16日，30余名一线快递小哥齐聚中通快递浙江义乌中心，参加了2023年首场“快递员权益保障恳谈会”。

　　2021年7月，该公司成立了专门为快递员服务赋能的“蓝蜂”项目部，努力构建关爱快递小哥的综合保障体系。从那时起，“快递员权益保障恳谈会”就成为“蓝蜂”项目部听取一线快递小哥声音的最重要途径。

　　就在“蓝蜂”项目部成立前1个月，2021年6月23日，经国务院批准，交通运输部、国家邮政局、国家发展改革委等七部门联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》（以下简称《意见》）。

　　近年来，关注以快递小哥为代表的灵活就业青年、新兴领域青年的权益保障和职业发展，是共青团中央持续呼吁的两会议题。《意见》充分采纳吸收了包括共青团中央提案在内的多方面建议。

　　三年持续关注，推动政策“加速跑”

　　2019年，共青团中央、全国青联向全国政协十三届二次会议提交了《关于加强快递配送等新业态从业青年劳动保障的提案》《关于将快递配送等新业态纳入城市公共服务管理的提案》。在全国政协十三届二次会议第三次全体会议上，全国政协常委、团中央书记处书记徐晓作了题为《给快递小哥多一份保障和关爱》的大会发言。

　　相关倡议得到了职能部门的高度重视，与快递小哥切身利益密切相关的《意见》于2021年正式出台。记者观察并通过采访了解到，当初提案中提到的问题，有不少已得到明显改善。

　　提案提出，“快递配送时，经常出现无法与客户取得联系的情况，只能寄存物业或再次配送，不仅增加时间成本和劳动量，也增加了潜在的损坏和丢失风险”。有统计显示，彼时配送“最后一公里”成本至少占整个物流配送成本的30%，不仅直接影响消费体验，还制约了行业良性发展。

　　如今，快递柜等智能接收设备几乎成为社区、办公区等人员聚集地的“标配”。据媒体报道，2018年前三季度全国通过智能快件箱完成投递的快件量为29亿件，箱递率为8.4%，到2021年智能快递箱投递率已达到10%以上。

　　《“十四五”邮政业发展规划》提出要“建强寄递末端网络”，“在城镇老旧小区改造中，因地制宜开展智能快件箱、智能信包箱和邮政快递末端综合服务站改造建设”。随着相关设施的完善，快递小哥配送“最后一公里”的难题在一定程度上得到了缓解。

　　上述提案还提到“配送车辆及通行不规范”的问题。快递配送员的运送工具主要是电动三轮车、摩托车、燃油助力车，在城市交通管理中，通行和停靠经常受限。

　　2022年，团重庆市委就针对快递小哥“停车难”问题，动员各级团组织整合多方资源，在商圈内、小区外等区域，增设爱心停车位1500余个，为快递小哥提供停车便利。

　　“现在我们已在三分之二的社区周边建设了快递小哥停车位。”团重庆市南岸区委青少年发展与权益维护部部长童年华介绍，在南岸区各个街镇的社区都分布着“青年之家”等团属阵地，团区委依托阵地协调所在社区，在商圈内、居民区外为快递小哥等划设了临时停靠点。

　　继2019年聚焦快递小哥的实际问题之后，2020年、2021年，团中央进一步将关注焦点转向以快递小哥为代表的灵活就业青年群体的权益保障与职业发展。2020年共青团界委员提交了《关于改善灵活就业青年社会保障状况的提案》，抓住灵活就业青年社保参保率低的关键问题，提出明确人员认定标准、逐步取消参保限制等5条建议。

　　2021年，团中央将“促进新职业青年的成长发展”作为年度“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动主题，在全团部署开展了历时半年左右的专项调研，发动各级团组织深入各类新职业青年，了解他们的工作生活境况，倾听他们的所思所想所盼，同时走访新职业青年比较聚集的互联网平台公司，了解新经济行业的特点，听取管理方的意见建议，积累了较为丰富的一手素材。各级团组织将调研的情况与人大代表、政协委员、专家学者、新职业青年代表、职能部门等充分沟通，交换意见。

　　基于调研，团中央提交了《关于促进新职业青年成长发展的提案》。提案提交后，受到全国政协高度重视，并将其列入年度重点督办提案。该提案还被评为政协第十三届全国委员会优秀提案。

　　2021年11月17日，全国政协领导同志带队走访主办单位人力资源和社会保障部，进行提案协商。人力资源和社会保障部结合提案办理，会同相关部门开展了大量工作，先后制定《关于加强新职业培训工作的通知》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，发布5批74个新职业种类。全国30个省级行政区根据人社部指导意见，相继发布了相关实施意见。

　　2022年1月1日，新修改的工会法施行，明确新就业形态劳动者入会权利。2022年年初，国家发改委等多部门发布《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》。

　　做“蜂鸟”身边人 为快递小哥“筑梦”

　　“被人惦记着，感觉心里特别暖，感谢团旗委邀请我们参加此次活动。”2月17日，参加完团内蒙古自治区准格尔旗委组织的2023年“快递从业青年服务月”活动后，某快递公司员工张艳霞这样说。

　　当天，团准格尔旗委为20余名快递小哥及其家人开展了赠送感谢信、组织观影活动等一系列关爱活动。“希望通过这些活动，为快递小哥提供适当休息、家人团聚的机会。”团准格尔旗委志工部负责人任景佳瑢告诉中青报·中青网记者。

　　从2019年起，每年元旦、春节之际，团中央、国家邮政局都会联合开展“快递从业青年服务月”活动，发动社会力量加强对快递人员、网约配送人员的关心关爱。截至2022年11月，已累计组织爱心活动2850场次、覆盖21.8万名从业青年。

　　此外，团中央充分发挥全国邮政行业共青团工作指导委员会作用，加强快递物流行业团建并大力推进“青年之家”建设“小哥驿站”，提供临时休息、充电续水等服务。全国各级团组织还深入实施新兴青年群体“筑梦计划”，面向快递小哥等开展“速递梦想”特色工作。

　　在江苏苏州，对90后青年吴广益来说，他的“速递梦想”是在2022年8月8日实现的。那天，他从一名C类收派员（工作难度较大区域的收派员——记者注）晋升为助理网点负责人。

　　2021年12月入职后，吴广益从基层做起，拿着师傅手绘的地图在区域里派单。由于负责的区域范围大、客户时效性要求高，他常常在小区里来回跑，一天下来要用完两块电瓶的电。疫情期间，快递员每天进行核酸检测，吴广益主动利用下班时间协助核酸检测相关工作，一干就是三四个月。出色的业务能力、乐于奉献的志愿品质，让吴广益受到公司领导的重视，并被快速提拔。“公司不论资排辈，愿意给青年机会，让我对这份工作有了更多信心与信任。”吴广益说。

　　事实上，在《意见》提出的主要任务中就专门列出了“完善职业发展保障体系”。吴广益实现快速晋升的背后，是苏州顺丰速运有限公司团委从制度层面为青年打通了职业发展通道。这一机制也被展示在苏州工业园区娄葑街道“青丰驿站”的墙上。

　　该驿站由苏州顺丰速运有限公司团委与苏州工业园区娄葑街道团工委共同管理运营，常态化为快递小哥提供学习、休息、餐饮、就医、法律咨询等各类便利服务。

　　“为满足快递青年的实际需求，园区团工委从提升小哥归属感、获得感、安全感、成就感、幸福感5个维度‘精准递援’。”苏州工业园区娄葑街道团工委书记李琳说，“比如，对于刚来苏州的快递小哥，园区青年人才驿站可以提供7天6晚免费居住服务，7天过后街道会帮助他们找到租赁房屋资源，以此来提升他们的归属感。”

　　团苏州市委副书记王超告诉记者，近年来，苏州重点聚焦“快递小哥”等新兴青年需求，依托新兴行业团工委，强化与快递企业、网约车行业、银行机构、爱心商家等合作，为全市新兴青年提供关爱服务、健康服务、权益保障服务等。自2020年以来，全市共推广建设217个“快递小哥青春接力站”。

　　近年来，全国各地团组织都在用实际行动共同帮扶快递小哥。例如，浙江各级团组织开展“千名团干结对小哥”调研实践活动，不仅形成106篇调研报告，还开展了4500余项实事服务；团重庆市委组织重庆青联法律界别委员成立“重庆青联公益法律服务团”，持续为快递小哥、外卖小哥提供合同纠纷、劳动争议、交通事故及人身损害等领域的免费法律咨询。

　　“2022年，国家统计局发布数据显示，目前我国灵活就业人员已经达到两亿人左右。90后、00后灵活就业者占比超过50%。共青团作为服务青年的群团组织，理应为这部分青年做好服务，帮助他们更好地成长发展。”共青团中央相关部门负责人说。

　　中青报·中青网记者 杨宝光 来源：中国青年报

　　2023年03月03日 01 版