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何轶飞:从“遂昌模式”看农村电子商务发展

发稿时间:2015-05-14 14:23:00 来源: 中国青年网

  “三农”问题始终是党和国家关注的热点,随着我国社会主义新农村建设的深入推进,农村经济长足发展,农民生活质量显著改善。当前,我国经济进入新常态,农村发展面临新的挑战和考验,传统的农业产业结构和市场供需间矛盾突出,一定程度上阻碍了广大农村的可持续发展。当今,电子商务作为一种新兴的商务模式,在“转方式、调结构”中的作用愈发受到重视,以淘宝、京东等为代表的电商网站的繁荣,标志着我国电子商务进入蓬勃发展期,给网络营销、在线培训、商贸物流等领域带来前所未有的发展机遇。在广大农村推广并发展电子商务,有助于提高农业生产效率、解决农产品供需矛盾、引导农民创业就业,因而对加快推进城乡一体化、全面建成小康社会具有重要意义。

  岳阳市作为未来“湖南通江达海的新增长极”,电子商务处于起步阶段,岳阳县作为全市农业大县,也迫切需要加强农村电子商务建设。市县两级党委政府广开渠道、广纳人才,助推电子商务发展。4月上旬,市委组织去浙江省考察学习电子商务发展情况,其中“遂昌模式”给考察组留下了深刻印象,其源自草根、面向基层的组织和运行方式,对于县一级培育和发展农村电子商务,有很高的借鉴价值和一定的可操作性。

  一、“遂昌模式”概况

  遂昌县位于浙江省西南部,人口22万,属于该省欠发达地区,广大农村居民分散居住在广袤的山区。信息闭塞、物流不畅成为制约农民致富、实现城乡一体化的瓶颈。近几年,该县立足农村电子商务起步早、环境优、发展势头猛等优势,将农村电子商务作为战略兴县的“第二条高速公路”来打造,于2010年成立了网店协会,随后组建浙江遂网电子商务有限公司,2013年成立了浙江赶街电子商务有限公司,并在全县203个行政村都设立了赶街网点。通过赶街网点,农民可以在网上销售自己的农副产品,同时也能通过线上购买到城里的工业品,实现了农产品进城、工业品下乡的商贸流通,打通了山区资源和都市市场的对接渠道,创造了农村电子商务的“遂昌模式”。

  “遂昌模式”的成功经验,总结起来有五方面:一是以政策推动为保障,优化电商发展良好环境;二是以创新项目为支撑,探索电商服务三农载体;三是以模式输出为契机,促进县域电商品牌提升;四是以战略合作为契机,拓宽农村电商发展领域;五是以网上创业为主题,营造电商发展浓厚氛围。截至去年,该县农村电子商务从业人员超过6000人,网商1500多家,其中网店协会旗下会员1300多家,拥有110多家网货供货商,10多家第三方服务商,实现网上销售额5.3亿元。其中,赶街公司在全省15个县设立近2000多个农村“赶街”服务网点,在江苏、山东、四川、内蒙古、新疆等省区建立了省级电子商务运营中心,并在四川开始布点布局,发展迅速。

  客观地讲,以“遂昌模式”为代表的浙江农村电子商务之所以搞得风生水起,很大程度上得益于长三角地区的经济基础、电商大环境、浙江省委省政府的政策扶持和阿里巴巴等电商巨头的技术支撑,无法简单复制,因此明显高于全国农村电子商务发展的平均水平。

  二、全国农村电子商务发展现状

  1、农村网络用户快速增长,电子商务意识有所增强。

  根据中国互联网络信息中心发布的《2013年中国农村互联网发展状况调查报告》显示:截至2013年12月,农村网民规模达1.77亿,同比增长13.5%。农村网民网购规模为5485万,同比增长21.5%。农村网上银行用户规模为4487万,同比增长12%。农村网民网上支付用户规模为4543万人,同比增长16%;上网设备方面,手机由于成本低、易操作成为农村居民上网的主流设备,农村网民手机上网比例达84.6%;互联网应用方面,娱乐类应用发展趋于饱和,而商务类应用在农村网民中的使用率不断提升,农村电子商务未来存在较大增长潜力。

  2、农村信息化水平逐步提高,电商网站建设初见成效。

  截至2013年底,我国新增通宽带的行政村1.9万个,行政村通宽带比例从年初的88%提高到91%。涉农网站建设发展迅速,约一半的乡镇建立了信息服务站并基本形成县乡村三级信息服务体系。目前我国涉农电子商务网站累计超过3.1万家,其中涉农交易类电商4000家。主要分两类:一是国家或地方政府主办以中国农业信息网为代表的信息服务网站及涉农站点;另一个则是各经济实体建立的与农产品产、供、销等环节相关的企业商务服务网站,通常采用B2B、B2C形式,主要模式包括信息撮合、带有期货性质的涉农商品交易所、在线拍卖和农产品电子商店。

  3、农村电子商务人才匮乏,信息获取手段落后。

  据第二次全国农业普查数据显示,农村劳动力中,大专及以上文化程度的仅占1.2%。从事农业生产的劳动者受教育程度普遍较低,很多农户和农业企业管理人员对电子商务没有概念,无法运用电子商务开展农业生产和经营活动。虽然我国各类大专院校培养了数万毕业生,其中不乏电子商务专业人才,但因基层客观条件和人才政策所限,广大农村电商人才稀缺。与此同时,基层农业信息获取手段落后,信息采集、分析及传输体系不完善,农村信息化水平不高,也在一定程度上限制了电子商务的发展。

  4、农村电商网站实效性差,区域发展不均衡。

  从整体看,我国涉农电商网站建设初具规模,但存在着重布局轻运行,实效性差等问题。许多网站设计和运行中没有形成农业信息服务体系,没有考虑到农村主体的切实需求,更新缓慢、内容重复、缺乏信息交换,“信息孤岛”现象严重,导致农民难于查找和操作,电子商务在农产品的生产与销售间的作用难以发挥。此外,由于地区经济发展不平衡,我国农村电商网站建设明显呈现出地域性特征。地处沿海的江苏、浙江、广东、福建、上海、山东6省市农村的网商、网店的占比,超过全国农村网商、网店总数的一半,电子商务交易额所占份额超过了80%,广大中西部地区的网站建设速度和质量更是远远没有达到平均水平。

  三、农村电子商务重要作用

  农村电子商务涵盖农业生产管理、农产品网络营销、电子支付、仓储物流、客户关系管理、劳动力输出服务、农业技术支持、医疗卫生及公共娱乐服务等诸多内容,作用如下:

  1、拓宽农民信息来源。传统农业生产基本是以家庭为单位的小规模生产,生产者之间信息交流很少,农户往往凭借往年的价格经验来选择生产项目,影响了农业生产整体的稳定性和农民的积极性。电子商务可以将农业生产的产前、产中、产后诸环节有机地结合起来,解决农业生产与市场信息不对称的问题,使农民能及时了解市场信息,根据市场需求合理组织生产,避免因产量造成的价格巨大波动,降低农业生产风险。

  2、畅通产品流通渠道。当前农产品流通体系功能不完善,难以起到引导和组织生产的作用,农民无法主动选择最有利的市场去销售,而是被动地等待市场选择。电子商务的发展,推动传统流通方式转型升级,形成以信息流为核心,资金流、物流、商流迸发的全新流通过程,为解决农产品的流通问题提供了广阔空间。

  3、促进农民创业就业。近几年,由于国家三农政策扶持和农产品价格上涨等因素,部分外出务工农民开始返回农村重新从事农业生产。一批有专业技术背景的新型农村青年,开始着眼电子商务这一新兴领域,将传统的农业生产、畜牧水产养殖与电子溯源、网商营销等高新技术相结合,提升了农产品销量和附加值。另一方面,电商平台的搭建,有利于农村劳动力供求信息及时反馈,进而为农村劳动力的有序流动创造条件,增加农村劳动力的就业机会,实现高效就业。

  4、提供技术支持辅导。分散的农业经营模式给技术支持和辅导工作带来了很大难度,由于缺乏技术支持,农业生产往往消耗很大,质量和收益不高。生产过程中,由于不能及时获取市场动向、政策调整、灾害预警等重要信息,结果难免遭受损失。农村电子商务的发展,可以带动建立相应的技术服务网络体系,以快捷有效的方式与农户进行线上互动和技术支持,使农业生产得到全程监控和实时指导,提升生产效率。此外,电子商务还能给农村文化注入新鲜血液,激发创新,开拓视野,有助于缩小城乡差异,全面建成小康社会。

  四、农村电子商务发展建议

  1、加大政策扶持力度

  农村电子商务方兴未艾,若要持续健康发展,离不开国家和地方政府的配套政策支持,将其纳入强农、惠农、富农政策体系之中加以完善。要将鼓励农村电子商务和解决“卖难”的政策安排,与增加农民收入、扶持农民返乡创业、大学生自主创业、乡镇下岗职工再就业、农村信贷、小微企业、农村扶贫等政策结合起来。要加强政策宣传,让广大农民和农村网商知晓、理解,并帮助他们充分利用好已有的优惠政策。要在农村电子商务产业生态发展、用地、融资、人才、信用体系建设等方面,继续探索新的扶持政策。

  2、加快基础设施建设

  为了保障农村电子商务网络畅通运行,必须健全完善农村地区的网络基础设施建设。国家和地方政府要加大网络基础设施投入,尤其是对中西部地区的扶持力度,改善农村网络环境,普及计算机硬件和网络知识。针对农村消费水平,通过系列措施,降低上网终端设备价格,满足农村居民日益增长的上网需求。农村网络通讯资费是制约农村网络普及的重要因素,要尽量减少农村居民上网费用,首先要降低农村宽带价格,其次要提高农村地区手机上网速度,降低流量资费。

  3、发展农村电商平台

  各级农村电子商务网站要加强建设,建立农业信息资源数据库,实现资源共享。要针对农民生产和生活的需要,提供如农业技术、气象服务、市场资讯等内容,及时更新数据。由于手机是农村居民主要的上网终端,可以通过短信、移动搜索等服务,加强与农民的互动。大力发展以区域为核心的农村电子商务平台不仅可以解决分散农户与大市场之间的矛盾,还能形成农产品商务交易平台。农民通过平台不仅可以进行农业物资的联合采购、降低生产成本,还能及时了解市场需求、价格波动等信息进行生产和销售,降低风险。

  4、健全法律法规体系

  要大力健全农村电子商务法律法规体系。一方面要吸收先进经验做法,抓紧制定和完善相关法律法规,加强市场监管,规范电商领域的市场秩序。与此同时,要重视农村电商领域信用环境构建,加强从业者的责任意识教育,约束他们始终按照三严三实中“谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,本分做人、诚信经营,从而确保网络正规途径的技术、产品以及市场信息的可靠性,营造出良好的网络市场环境。

  5、培养电商人才队伍

  要构建农村电子商务人才战略规划机制,大力支持各类优秀人才和大中专院校毕业生到农村创业就业,对农村中具有一定计算机、互联网基础的干部群众进行电子商务知识的系统培训,对农业产业化龙头企业、农村经营大户等进行重点培养,形成一支结构合理、专业过硬的农村电商人才队伍,以帮助农民致富为要点,发挥示范带动效应,在广大农村营造“大众创业、万众创新”的氛围。

  五、岳阳县农村电子商务发展契机

  岳阳县古称巴陵,总人口72万。这里区位独特,是“长三角”、“泛珠三角”两大经济圈西进、北上的枢纽,武汉城市圈、长株潭城市群的交集;这里交通便利,西临洞庭,北靠长江,京广铁路、武广高铁、京珠高速纵贯南北,2000吨级鹿角码头通江达海;这里物产丰饶,是全国著名的商品粮基地县、牲猪百强县、水产品重点县;这里产业完备,县城有三大园区——生态工业园、建材工业园和台湾农民创业园,龙头产业为生物制药与建筑陶瓷,各园区共有规模企业30余家,其中,于2011年签约的中粮米业项目是进驻我县的首家世界500强企业。

  近年来,岳阳市县两级党委政府高度重视农村经济社会发展、产业转型、创业就业和民生工程,出台了一系列优厚的政策措施,无疑为发展农村电子商务提供了有利契机。与此同时,我县涌现出一批专业过硬、精通网络、吃苦耐劳的优秀创新创业青年,他们活跃在市县各个商业领域中,正踌躇满志,期待在农村电子商务这一新兴领域大展身手。

  六、结语

  在遂昌,流传一则“草鞋换粥”的故事,着重强调的是遂昌人民的商业智慧,而岳阳人民的忧乐情怀和求索精神更是全国闻名。“遂昌模式”源自草根,是民间创造、大众创业、基层创新的产物,它接地气、有活力,同时可“嫁接”、可效仿。尽管农村电子商务在我县发展面临挑战,但是相信凭着巴陵儿女的勤劳和睿智,农村电子商务一定会在我县生根发芽,从而促进农村信息化建设,实现经济跨越发展,为把岳阳打造成为“湖南通江达海的新增长极”,努力谱写中国梦岳阳县篇章做出更大贡献。

责任编辑:张建伟
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