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中国人口及就业规模变化趋势

发稿时间:2009-10-27 10:17:00 来源: 中国青年网

  中国是世界上人口最多的国家,也是青年人数最多的国家。深入认识中国青年人口和就业变化趋势,展望中国青年失业状况,对于研究中国解决中国青年失业问题,具有重大的理论和现实意义。

 

  要预测中国青年人口及就业规模变化趋势,必须首先对中国总人口及就业规模变化趋势有一个总体把握,因为青年就业趋势和总体人口就业趋势存在着密切的相关关系。

 

  1.中国人口规模总量及变化趋势

 

  自上世纪90年代以来,中国人口的出生率和自然增长率呈现持续下降的趋势(见表1),人口的出生率由1991年的19.68‰,下降到2003年的12.41‰;自然增长率由1991年的12.98‰,下降到2003年的6.01‰,人口增长率基本上实现了向低出生率、低死亡率、低增长率的人口再生产类型的转变。虽然中国人口的出生率和自然增长率呈现下降的趋势,从表11.1可以看出,中国人口总量仍呈不断上升的趋势。截至2003年底中国的人口总量已达到12.92亿,与1991年相比增加了1.34亿人。日益膨胀的人口规模势必使就业总量的压力不断加大。

 

表1:中国人口变化状况 (万人,‰)

 

年份

总人口

出生率

死亡率

自然增长率

1991

115823

19.68

6.70

12.98

1992

117171

18.24

6.64

11.60

1993

118517

18.09

6.64

11.45

1994

119850

17.70

6.49

11.21

1995

121121

17.12

6.57

10.55

1996

122389

16.98

6.56

10.42

1997

123626

16.57

6.51

10.06

1998

124810

15.64

6.50

9.14

1999

125909

14.64

6.46

8.18

2000

126743

14.03

6.45

7.58

2001

127627

13.38

6.43

6.95

2002

128453

12.86

6.41

6.45

2003

129227

12.41

6.40

6.01

 

  资料来源:中国统计年鉴2004,北京:中国统计出版社,2004年。

 

  人口规模的发展变化,将在一定程度上影响今后的就业形势。由于人口规模的变化主要受生育率的影响,中国有关学者按照不同的生育政策,建立了三个人口预测方案(见表2)。

 

  (1)人口预测的低方案:如果农村继续执行严格的生育政策,人口增长速度有进一步放慢的可能,根据这一方案,中国2010年的人口将达到13.26亿,到2020年将达到13.77亿,此后人口逐渐有所减少。

 

  (2)人口预测的中方案:如果在21世纪前叶,中国的生育水平保持当前的水平和变动趋势,那么中国人口将在2010年达到13.65亿,而在2020年达到14.43亿。

 

  (3)人口预测的高方案:如果考虑到中国的社会现状,假设一定时期内中国的总和生育率为2.0,那么中国人口在2010年、2020年分别为13.86亿、14.82亿,直到2045年才将出现零增长,届时人口总量预计为15.78亿。

 

表2:中国人口规模变化的未来预测(亿)

 

年份

低方案

中方案

高方案

2005

13.03

13.19

13.34

2010

13.26

13.65

13.86

2015

13.64

14.05

14.38

2020

13.77

14.43

14.82

 

  资料来源:郭继严,王永锡.中国就业战略研究.北京:经济管理出版社,2001年。

 

  2.中国就业规模总量及变化趋势

 

  人口和劳动就业直接影响着经济发展和社会稳定,关系到人们的切身利益。扩大就业,促进再就业,关系改革发展稳定的大局,关系人们生活水平的提高,关系国家的长治久安,不仅是重大的经济问题,也是重大的政治问题。在就业问题上,中国政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略性任务。经过政府和社会各方面的共同努力,中国的就业总量明显增加,呈现出持续上升的良好态势。

  从表3可以看出,1991年中国就业人数为65491万人,占总人口数的56.5%,2003年就业人数达到74432万人,增长了13.7%,就业人口占总人口的比重为57.6%,增长了1.1个百分点。在城镇,就业人数由1991年的17465万增长到2003年的25639万人,城镇就业量增加了8174万人,增长了46.8%。而在乡村,1991年就业人数为48026万人,而截至2003年底就业人数为48793万人,乡村就业量增加了767万人,13年内变化不大。从城乡就业规模的比较来看,乡村的就业总量要远高于城镇就业总量,但其增长速度要慢于城镇就业人数增长。从就业人口的变动情况来看,无论是就业总人口,还是城镇就业人口和乡村就业人口,其在数量上都是不断增加的。这一点在表11.3中反映得较为明显。总体上说,中国人口规模的扩大与就业规模的扩大是同步进行的,就业规模呈现出不断扩大的趋势。

 

表3:中国就业规模概况(万人,%)

 

年份

总人口

就业人员

城镇

就业人员

乡村

就业人员

合计

占人口

1991

115823

65491

56.5

17465

48026

1992

117171

66152

56.5

17861

48291

1993

118517

66808

56.4

18262

48546

1994

119850

67455

56.3

18653

48802

1995

121121

68065

56.2

19040

49025

1996

122389

68950

56.3

19922

49028

1997

123626

69820

56.5

20781

49039

1998

124761

70637

56.6

21616

49021

1999

125786

71394

56.8

22412

48982

2000

126743

72085

56.9

23151

48934

2001

127627

73025

57.2

23940

49085

2002

128453

73740

57.4

24780

48960

2003

129227

74432

57.6

25639

48793

 

  资料来源:中国统计年鉴2004.北京:中国统计出版社,2004年。

 

  注:该文摘编自徐章辉主编、毕先萍副主编的《青年失业现状与再就业政策评估研究》,由中国百科全书出版社2005年10月出版。

 

 

 

  (中国青少年研究会调研部供稿)

责任编辑:张建伟
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