法国著名经济学家托马斯·皮凯蒂（Thomas Piketty）在其成名作《21世纪资本论》中提出了一个论断：“人力资本已经是21世纪多姿多彩世界中的主要资本形式。”他根据联合国的预测认为，全球人口增长率将在21世纪30年代降至0.4％，到21世纪70年代稳定在0.1％左右，而如果该预测正确的话，则全球人口将重回公元1700年前的极低增长状态，也就是说，1700－2100年全球人口增长率将呈现出巨大的钟形曲线（附图），其中峰值是1950－1990年的近2％。

　　毫无疑问，关于人口红利、人力资本、劳动力要素等议题，在21世纪的政治讨论和公共政策中的重要性将越来越突出。“这并不是一个错觉。”托马斯·皮凯蒂认为。

　　据智研咨询发布的《2017－2022年中国人口老龄化市场研究及发展趋势研究报告》显示，截至2016年底，中国60岁及以上老年人口超过2.3亿，占总人口的16.7％；65岁及以上老年人口超过1.5亿，占总人口的10.8％。预计到2050年，中国老年人口将达到4.8亿，约占届时亚洲老年人口的五分之二、全球老年人口的四分之一，比现在美、英、德三个国家人口总和还要多。老龄问题将为中国社会经济发展和转型带来新挑战。

　　按照党的十九大报告提出的“两步走”战略要求，我国将在2050年全面建成“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。中国青年，又一次站在了时代的风口浪尖。党的十九大报告指出，“青年兴则国家兴，青年强则国加强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”事实上，以90后、00后为主体的青年一代的人生黄金期，正好与强国之梦的实现周期相契合，他们因此被称为“强国时代青年”。而对于“强国时代”这一概念，中央党校原校委委员、一级教授韩庆祥告诉《中国青年》记者，中国特色社会主义进入新时代，党的十九大报告对强国时代专门做了深入阐释，“强国时代是动词，非名词，是进行时态。青年一定要学懂、弄通、做实，知行合一。”

　　2014年5月，习近平总书记在北京大学师生座谈会上指出：“时间之河川流不息，每一代青年都有自己的际遇和机缘，都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史。青年是标志时代的最灵敏的晴雨表，时代的责任赋予青年，时代的光荣属于青年。”2016年12月7日，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上讲话时进一步指出：“今天高校学生的人生黄金时期，同‘两个一百年’奋斗目标的实现完全吻合。亲自参与这个伟大历史进程，实现几代中国人的夙愿，实乃人生之大幸。”

　　毫无疑问，时代重任面前，青年是当仁不让的生力军和突击队。关注青年、关心青年、关爱青年，青年冷暖自在党和政府的关切之中。2017年4月，中共中央、国务院出台了《中长期青年发展规划（2016－2025年）》，这是新中国历史上第一个青年发展规划，首次明确提出了“党管青年”的重要原则和“党和国家事业要发展，青年首先要发展”的战略判断，其意义之重大，不言而喻。“以青春之我，创建青春之国家，青年之民族”，李大钊昔年关于青年的这句名言，如今更是被各界广为引用。

　　6月26日，共青团十八大召开，中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁代表党中央致词时表示，“建设社会主义现代化强国，迫切需要青年一代本领高强、素质过硬。”29日，中央政治局会议审议了发现培养选拔优秀年轻干部“适应新时代”的文件，要求“及早发现、及时培养、源源不断选拔使用”优秀年轻干部，为党和国家事业发展注入新的生机活力。

　　人往何处走？在中国经济社会人口红利出现拐点的当下，青年的流动、汇聚，无疑代表了所在之地的活力与希望。是以，在这样一个宏大背景之下，城市发展与人才战略迅速成为全社会的重大关切。